晋中市发展和改革委员会2022年法治政府建设工作总结

2022年，我委在市委、市政府的正确领导下，在省发改委、市委全面依法治市委员会的具体指导下，认真学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央、省、市重大法治建设决策部署和2022年依法治市工作要点，强化法治教育,健全有关制度，严格依法行政，不断提高依法决策、依法管理水平，较好地发挥了经济社会发展综合管理部门的职能作用，有力地推动了我市经济社会的全面发展。

一、法治政府建设主要工作情况

（一）建立健全法治工作体系，为法治建设工作提供了强有力的组织保障

委党组高度重视法治建设工作，党组书记、主任冯耀黎认真履行推进法治建设第一责任人的职责，把法治工作和业务工作同部署、同安排、同落实、同考核。根据省发展改革委、市委、市政府对法治建设工作的安排部署，健全完善了我委法治建设领导小组和办公室，委主任任领导组组长，分管法规工作的领导任常务副组长，各副主任任副组长，各科室（中心）负责人为成员，办公室设在信用和法规科。制定《晋中市发展改革系统2022年法治工作要点》，把法治建设、依法行政、普法工作列入当年工作目标，分解到科室，明确责任，作为年终考核的依据。委党组多次专门召开党组会研究法治工作，足额保障工作经费，健全法治体系为搞好法治建设工作提供了强有力

的保障。

（二）加强法治学习教育，不断提升干部队伍的法治理念和法治思维能力

以习近平法治思想为指导，深入开展法治学习宣传教育工作，学习效果明显。一是认真落实党组中心组学法制度和干部职工学法制度，委党组中心组不定期进行法治学习。学习习近平法治思想有关文章《坚持走中国特色社会主义法治道路 更好推进中国特色社会主义法治体系建设》、《在法治下推进改革，在改革中完善法治》、《习近平法治思想学习纲要》、二十大报告（第七部分）--坚持全面依法治国，推进法治中国建设和宪法基本知识。二是制定了《晋中市发展和改革委员会2022年普法责任清单》，对普法工作出具体安排部署，形成了分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。三是依托机关微信群组织干部学法50余次，利用周五例会举办公平竞争审查业务培训、《民法典》专题讲座、进行《关于推进社会信用体系建设高质量发展 促进形成新发展格局的意见》等法治学习。四是组织干部职工开展网上旁听庭审活动，进行年度法律知识考试，参加国家、省、市举办的网上法律知识考试16次。五是开展法律“三进”活动。深入晋中市榆次粮食储备库等企业，西南街道办事处晋纺机社区、花园小区、工业园区、奥特莱斯商业区开展“法律进企业、进社区、进园区”活动，通过各种形式的宣传，增强了企业和群众的法治观念和维权意识，扩大了发展改革政策法规的影响面。六是干部职工常态化运用“山西干部在线学院”、“学习强国”、“三晋先锋”等平台加强日常在线学法，通过多形式的学习，大大提高了干部职工的法治素养。

（三）完善制度建设，强化权力监督，规范行政行为

一是开展了我委2022年行政执法证件清理、申领工作，组织执法人员公共法律知识考试工作，将40名行政执法人员信息全部录入全国（山西）行政执法监督管理系统，确保执法人员做到持证上岗、亮证执法。二是落实重大决策合法性审查制度。涉及重大行政决策、规范性文件、合同、协议、信访、行政复议案件的办理等，均由信用和法规科和我委聘请的法律顾问进行合法性审查，2022年对业务科室起草的文件、协议、合同进行了合法性审查共49件，有效防范和化解了发展改革工作的法律风险。三是落实法律顾问工作制度。强化法律顾问服务工作管理，对法律顾问工作情况进行认真严格考核，进一步明确各自的职责、权利和义务，规范工作程序，落实工作责任。邀请法律顾问为我委开展法律知识培训，对重大行政决策、重大项目合同、协议、出台规范性文件、行政复议案件的研究及其他法律事务的办理都要事先经法律顾问进行审查，提高了我委行政行为的科学性。四是常态化推进公平竞争审查工作。按照“谁起草、谁审查”原则，履行公平竞争审查程序，2022年以来公平竞争审查文件17件。落实公平竞争审查制度自查工作，深入开展公平竞争审查制度建设工作，探索完善《公平竞争审查制度内部工作程序》、《公平竞争审查定期评估制度》、《公平竞争审查举报处理制度》，进一步强化公平竞争审查工作。五是规范权力运行，实施“流程再造”。修订完善《晋中市发展和改革委员会内部控制基本制度（试行）》《中共晋中市发展和改革委员会党组政府采购内部控制管理办法》《晋中市发展和改革委员会信息化项目建设管理制度（试行）》等制度；重新梳理编制了权责清单和权力运行流程图，并在官网公开发布，进一步强化了权力运行公开化、程序化和透明化。六是切实履行法院生效裁判。强化法治思维、观念和意识，支持法院依法受理和审理行政案件，严格履行法院生效裁判，进一步提高依法行政水平。七是加强行政复议和行政应诉工作。落实行政复议改革要求，规范行政复议答复，做好行政应诉工作，着力提升行政复议和行政应诉工作能力，依法维护相对人合法权益，促进社会和谐稳定。

近年来我委未出现违反决策程序情况和重大决策失误的情况，未发生行政复议和行政应诉情况。

二、下一年度推进法治政府建设的工作思路和措施

（一）进一步健全法治建设组织领导

认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，建立法治政府建设分工负责和责任落实机制，做到法治工作和业务工作同安排、同部署、同考核。

（二）进一步强化法治学习培训

严格落实委党组中心组和领导干部集体学法制度，不断提高领导干部法治素养和法治能力；加强机关工作人员法律知识培训，建立学法用法档案，开展法治能力考查测试，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，提升依法行政能力。

（三）进一步提高依法行政水平

落实好国务院《重大行政决策程序暂行条例》《山西省行政规范性文件制定和监督管理办法》《晋中市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责专项考核办法》，严格执行重大决策合法性审查、规范性文件备案审查、公平竞争审查制度。落实法律顾问工作制度，充分发挥法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政中的作用。

晋中市发展和改革委员会

2023年2月9日