晋中市发改委法治政府建设工作总结

2020年，我委在市委、市政府的正确领导下，在省发改委、市委全面依法治市委员会的具体指导下，认真学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央、省、市重大法治建设决策部署和2020年依法治市工作要点，强化法治教育,健全有关制度，严格依法行政，不断提高依法决策、依法管理水平，较好地发挥了经济社会发展综合管理部门的职能作用，有力地推动了我市经济社会的全面发展。

一、法治政府建设主要工作情况

（一）落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，为搞好法治工作提供强有力的保障。

委党组高度重视法治工作，党组书记、主任张晓平认真履行推进法治建设第一责任人的职责，把法治工作和业务工作同部署、同安排、同落实、同考核。健全法治工作体系，成立了市发改委法治建设领导组和办公室，委主任张晓平任领导组组长，各副主任、各科长为具体成员，办公室设在政策法规科。制定了全市发改系统“七五”普法实施方案，每年制定全市发改系统法治工作要点，下发各县市、各科室，作为年终考核的依据。委党组多次召开党组会开展法治学习，研究法治工作，足额保障法治工作经费，为搞好法治工作提供了强有力的保障。

（二）加强法治学习教育，不断提升干部队伍的法治理念和法治思维能力。

  认真贯彻落实《国家工作人员学法用法的意见》，落实党组中心组学法制度和公务员学法制度，学习效果明显。一是领导带头学法。每年委党组中心组进行专题法治学习4次，认真学习习近平总书记关于法治政府建设的重要论述和党中央、国务院及省委、省政府关于法治建设的决策部署，全面领会和深刻把握习近平依法治国新理念新思想新战略。二是结合业务工作定期举办法治讲座。先后开展了民法典专题讲座、粮食管理政策、能源形势政策、行政审批、行政复议、依法行政等讲座。三是每年派干部职工参加全市法治政府建设专题培训班，开阔眼界，增长见识。四是组织干部职工参加市委依法治市办举办的“庆七一 学法规”网上知识竞答和12.4宪法宣传周网上知识竞答。五是每年组织干部职工开展线下法治考试。同时要求干部职工充分利用“山西干部在线学院”、“学习强国”等平台加强日常在线学法，通过多形式的学习，大大提高了干部职工的法治素质。

（三）完善制度建设，强化权力监督，规范执法行为。

一是开展行政执法主体和行政执法人员资格清理工作。针对机构改革后人员变动比较大的情况，结合我委新的“三定”方案，我们对行政执法主体、行政执法人员资格进行了清理，确保行政执法人员做到持证上岗，规范执法。

二是推行行政执法三项制度。按照省、市要求，结合我委工作实际，制定出台了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，梳理编制了晋中市发改委行政执法人员清单、行政执法事项清单、随机抽查事项清单、重大执法决定法制审核清单、行政执法服务指南及事项办理流程图，在晋中市发改委网站向社会进行了公示。

三是建立法律顾问工作制度。每年同法律顾问签订合同，明确各自的职责、权利和义务，规范工作程序，落实工作责任。邀请法律顾问为我委开展法律知识培训，涉及重大行政决策、重大项目合同、协议、出台规范性文件、行政复议案件的研究以及其他法律事务的办理都要事先经法律顾问进行审查，有效防范和化解了发改业务工作的法律风险，提高了我委行政行为的科学性。

四是建立重大决策合法性审查制度。在规范性文件制定、重大案件处理等方面，均由法规科和我委聘请的法律顾问进行合法性审查，近年我委未出现违反决策程序情况和重大决策失误的情况，未发生行政复议和行政应诉情况。

五是重新梳理编制权责清单。按照市编办、市行政审批局要求，结合机构改革后职能变化的实际情况，对我委的行政职权事项逐项进行梳理，重新编制了晋中市发改委权责清单和行政职权运行流程图，并通过晋中信息网向社会公布。

二、法治政府建设中存在的短板

一是法治学习培训力度还需加大。

二是行政复议工作能力还需进一步增强。

三、下一年度推进法治政府建设的工作思路和措施

1、进一步强化法治建设组织领导。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，建立法治政府建设分工负责和责任落实机制，做到法治工作和业务工作同安排、同部署、同考核。

2、进一步强化法治学习培训。严格落实委党组中心组和领导干部集体学法制度，不断提高领导干部法治素养和法治能力；加强机关工作人员法律知识培训，建立学法用法档案，开展法治能力考查测试，落实“谁执法谁普法”责任制，提升依法行政能力。 

3、进一步提高依法决策水平。落实好国务院《重大行政决策程序暂行条例》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《山西省行政规范性文件制定和监督管理办法》，严格执行重大决策合法性审查、规范性文件备案审查、公平竞争审查制度。落实法律顾问工作制度，充分发挥法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政中的作用。

4、进一步强化行政复议工作。加强行政复议法规政策和案例学习，完善行政复议制度和程序，规范行政复议案卷，在行政复议工作实践中不断提高行政复议水平。

四、对加强省市法治政府建设的建议

（一）加强法治机构和队伍建设。全面推进依法行政、建设法治政府，涉及面广、难度大、要求高，需要一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。因此，从整体上提高依法行政能力，必须加强对政府法治队伍的整体规划和培养，使法治机构的规格、编制和人员配备情况与其承担的职责和任务相适应，充分发挥法治机构在推进法治政府建设工作中担负的统筹规划、综合协调、督促指导等作用。　　　

（二）加强法治政府考评体系建设。为法治政府建设确定量化指标，科学设定考核指标、建立细致可行的法治政府建设考核机制，充分发挥考评的导向作用、强化考评的严肃性并提高考评的实效性。

                                                                                 晋中市发展和改革委员会

                                                                                        2021年1月5日