晋中市发展和改革委员会

晋中市发展和改革委员会2020年工作亮点及2021年工作思路

2020年12月22日

今年以来，我委在市委、市政府的坚强领导下，按照省委“四为四高两同步”总体要求，聚焦“六稳”“六保”“六新”，实现了经济社会平稳发展。

一、2020年工作亮点

（一）科学开展“十四五”规划编制

研究提出“十四五”规划基本思路。结合前期课题研究成果，紧扣市委、市政府的战略部署，提出全市“十四五”规划基本思路。召开“十四五”规划基本思路专家座谈会。邀请省内知名专家学者进行交流研讨，围绕晋中战略定位、文旅产业、智慧城市、新兴产业等方面积极建言献策，提出了一系列有价值的建议。夯实“十四五”项目基础。研究提出产业发展、基础设施、科技创新等8个领域项目979个，总投资12814.9亿元。科学提出专项规划目录。包括重点规划20项，一般规划15项。

（二）转型项目支撑有力

抓好项目谋划运作。聚焦“六新”发展，在重大基础设施、重大民生以及战略性新兴产业等领域，谋划储备项目908个，总投资10619.8亿元。全面落实推进机制。逐月对全市项目建设和固定资产投资完成情况进行调度通报，密切关注项目建设中的新问题。领导包联重点工程。明确17位市级领导包联34个项目，175位县级领导包联358个项目。积极开展各项活动。大力开展“三个一批”活动，截至目前，集中签约项目165个，签约投资额1597.5亿元；开工项目651个，年度计划投资491.2亿元；投产项目380个，累计完成投资415亿元。持续开展“进工地、到一线、解难题”专题活动，现场服务项目1023个，解决问题312个。

（三）扎实落实重大政策

扎实推进能源革命。重点在煤炭清洁高效开发利用、非常规天然气高质量发展、新能源产业发展、构建绿色能源消费体系、科技能力创新建设等领域综合发力，确定了推进全市能源革命综合改革试点项目99个，总投资1180亿元。初步提出“十四五”时期全市能源重大项目55个，总投资920亿元。积极推进铁路交通建设。顺利完成太郑（太焦）铁路各项工作，太郑（太焦）高铁正式通车。市发改工新科评选为山西省“工人先锋号”。进一步提升现代服务业专业化程度。太原国家物流枢纽（中鼎物流园）入选山西省第二批服务业集聚区试点名单。晋中国家农高区冷链物流基地跻身2020年国家(全国17个）骨干冷链物流基地，成为我省唯一一个入选国家基地的地市。

（四）积极争取上级资金

积极开展新增中央投资项目申报，拓宽项目资金渠道。组织开展中央预算内投资、国家开发银行企业贷款、农业发展银行企业贷款、政府专项债券等多渠道申报工作，截至目前，我委共申报项目394项，拟争取资金317.6亿元；已下达资金项目98项，共下达资金56.24亿元。

（五）全力做好疫情防控

抓好国省统筹推进疫情防控与经济社会发展77条政策落实，在项目、政策、资金等方面争取更多支持，及时释放政策红利。做好疫情防控重点保障物资生产企业名单管理。先后分4批申报云智慧、广誉远、平遥牛肉、白象食品等17家物资保障重点企业，帮助企业落实优惠贷款4.09亿元。积极落实阶段性价格优惠政策。阶段性降低企业用电成本，对住宿和餐饮行业使用的自来水价格、非居民管道天然气价格实行优惠，全市发放价格补贴4611万元，惠及151万人。加强防疫物资保障。统筹解决了市域内疫情防控重点单位、企业复工复产、学校复学、景区等服务业发展及政府保障性口罩的需求，安排供应口罩183万个，防护服951套，调拨捐款2372.3万元，调拨物资价值574.8万元。强化医药、粮油物资保障。储备非医用一次性口罩10万支，医用一次性口罩10万支，N95口罩1万支，防护服1万套；市辖区内征集到10家粮食应急加工企业，保证粮食市场持续稳定供给，特别针对疫情较重的平遥，积极协调供给平遥粮油产品面粉156.5吨，大米11吨，食用油12吨。

二、2021年工作思路

（一）重点工作

1.圆满完成“十四五”规划编制。充分把握当前晋中经济社会发展情况，紧扣省委“四为四高两同步”总体思路，按照“转型出雏形”战略目标要求，高起点高标准高质量编制我市“十四五”规划纲要，经人大审议通过后出台印发。同时，要统筹推进“十四五”专项规划、国土空间规划编制，报市政府审定后实施。

2.加强经济运行研判。密切关注地区生产总值、固定资产投资、居民消费价格指数等指标，紧盯重点行业、重点企业、重点项目，进行深度分析，摸清项目建设中存在的难点问题，做到第一时间提出建议，确保全年任务的完成。

3.多措并举推进项目建设。加强项目储备，聚焦“六新”领域，进一步建链、延链、补链、强链，继续在全市开展“万亿项目储备专项行动”。筛选出一批增动能补短板的重大项目，充实到2021年重点项目盘子，力争更多项目列入省市级重点工程。持续推进项目常态化调度机制和专项活动，加快项目建设进度。

（二）重点项目

4.加强产业集聚发展。重点支持灵石、介休申报特色产业集聚区试点，推进特色产业集聚区项目建设。以现代服务业集聚区为抓手，推进中鼎物流园、山西国际农产品交易中心等服务业重点项目建设。加快推进晋中冷链物流基地山西农谷智慧冷链物流园项目，及时解决项目建设中的急难问题。

5.加强粮食储备建设。改造或新建12个成品粮油应急低温储备库。加快市属粮库退城进郊建设现代化粮食储备物流产业园区建设，在郊外建设集粮食收购、烘干、加工、储备等为一体的现代粮食储备物流产业园区，打造市级粮食储备安全基地。

（三）重点改革

省委要求：省委省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照四为四高两同步总体思路和要求，聚焦六新率先突破，紧紧围绕八个变革，一个合作深入推动能源革命试点任务，以绿色低碳为方向，以改革创新为动力，努力在转型发展上率先蹚出一条新路来。

2021年能源革命综合改革试点工作思路：我市将提速能源革命综合改革步伐，推动能源优势向产业优势转化，推动能源革命治本提质，努力走出一条晋中特色的能源转型之路，争当全省能源革命综合改革先行区。

一是做精“煤”。煤炭领域继续深入推进煤炭“减”“优”“绿”发展之路。全市煤炭生产总量目标稳定在8000万吨左右。全面提高煤炭供给体系质量、开展煤炭分质分级梯级利用试点、积极探索和推进现代煤化工示范基地建设、加强生态友好矿区建设、建立完善能源资源开发综合补偿机制等手段推动煤炭清洁高效开发利用。重点推进阳煤七元矿井建设项目、五里堠煤业复工投产、山西汾西瑞泰井矿正行煤业公司矿井兼并重组整合项目、阳泉煤业集团泊里煤矿项目、山西聚源煤化有限公司300万吨/年煤焦化提标升级综合利用改造项目、介休市昌盛煤气化有限公司180万吨/年炭化室高6.78米捣固焦炉技改项目等。

二是做大“气”。认真落实国家、省煤层气开发相关扶持政策，深化煤层气勘查开采管理体制改革，建设非常规天然气开发综合利用基地，推动管网互联互通和储气能力建设等推动非常规天然气高质量发展。切实加快开发利用进度，加大采空区开发力度，全面推动我市煤层气增储上产，力争完成省下达三年行动计划任务。重点推进中联煤层气勘探与开发项目、山西蓝焰煤层气集团有限责任公司和顺横岭区块煤层气开发项目、山西省榆社-武乡煤层气区块开发、榆社东煤层气勘查区块项目。

三是做好“电”。统筹推进电力外送，进一步完善电价形成机制，促进煤电铝镁材及大数据等相关产业发展，提升清洁电力发展水平。支持我市符合条件的发电企业积极参与市场直接交易，不断推进电力市场化进程。开展城乡居民用电市场化改革探索，推动城乡居民电力消费。重点推进山西瑞光热电二期2*350MW热电联产项目前期、山西宏安焦化150t/h干熄焦及余热发电等项目。

四是做强“新能源”。稳步推进新能源开发利用基地建设，全力推动风光发电平价上网，努力打造新能源全产业链，增强新能源可持续发展能力。积极推进已批复风电、光伏项目建设，确保按时并网发电。研究出台生物质天然气中长期发展规划，推动生物天然气专业化、市场化、规模化发展。重点推进华能昔阳1000MW光伏发电项目、国家电投和顺50MW光伏发电项目、三峡昔阳光储一体化新能源就地消纳平价上网示范项目、左权县智慧能源示范基地项目、山西美锦氢能科技有限公司晋中开发区氢燃料电池动力系统及氢燃料商用车零部件生产项目（一期）、山西斯纳德新能源专用汽车科技有限公司年产10000台新能源专用汽车项目等。

五是强化能耗“双控”。构建绿色能源消费体系，加快用能结构和方式变革，积极稳妥推进清洁供暖，实施绿色交通和绿色建筑行动，在构建绿色能源消费体系上取得突破。强化能耗“双控”目标责任考核，将省下达的“十四五”能耗“双控”目标任务合理分解至各县（区、市），并纳入对各县（区、市）综合目标责任考核，推动我市“十四五”能耗“双控”目标任务圆满完成。

六是加快科技创新和合作。发挥山西智创城4号基地创新带动引领，深化能源领域开放合作。一是加快建设协同创新平台。通过院地合作、校企合作等方式，建设省级以上重点实验室和工程技术研究中心等能源领域科技创新平台；重点推进山西煜能科技开发有限公司和天津大学合作共建甲醇能源清洁燃烧高效应用研发中心、山西普利环境工程股份有限公司和山西大学合作共建污染物催化净化工程技术研究中心。二是组织重点项目加大研发攻关。鼓励和引导我市能源企业申报国家和省级科技重大专项和重点研发项目，支持企业、科研院所和高校在煤成气、煤炭绿色智能开采、新能源、半导体、信息技术等领域方向开展技术攻关，努力突破一批关键技术。研发项目包括：氢燃料电池动力系统研发、新能源专用汽车核心部件的研发、2GW异质结高效单晶电池及组件的研发、超高功率石墨电极的研发、煤矿智能装备的研发、锂电池负极材料一体化生产技术研发、碳基催化剂多污染物一体化脱除系统技术研发。三是推进能源领域开放合作。加强重大能源科技研发基地建设，加大能源技术创新支持力度，创优能源领域开放环境，聚合国内外高端人才，持续深化能源领域开放合作。