部门概况

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晋中市发展和改革委员会部门职能

 

 晋中市发展和改革委员会(以下简称市发改委)是市政府的工作部门,为正处级,加挂晋中市粮食和物资储备局牌子。

 晋中市委财经委员会办公室设在市发改委,接受市委财经委员会的直接领导,承担市委财经委员会具体工作,组织开展我市经济领域重大问题的政策研究,协调督促有关方面落实市委财经委员会的决定事项、工作部署和要求等。设置市委财经委员会办公室秘书组(与市发改委国民经济综合科合署),负责处理市委财经委员会办公室日常事务。接受市委财经委员会办公室的统筹协调。

  市发改委贯彻落实党中央、省委、市委关于发展改革工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对发展改革工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策建议;受市人民政府委托向市人民代表大会提交国民经济和社会发展计划的报告。

(二)负责全市经济、社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡及重大比例关系的综合协调,提出综合运用各种经济手段政策的建议,统筹协调经济社会发展;研究分析国内外宏观经济形势,监测研判全市经济运行态势并提出相关政策建议,综合协调解决宏观经济运行中的重大问题。

(三)统筹协调推进全市社会信用体系建设工作,承担市社会信用体系建设联席会议办公室职责,建立健全企业投资项目信用承诺监管制度,负责全市社会信用体系中长期规划的制定和组织实施、制度标准拟订与综合管理工作,推动信用基础设施建设,负责全市信用信息征集、发布和使用管理,指导地方和行业社会信用体系建设。

(四)研究信息化发展的重大问题,提出信息化发展战略和相关政策建议;统筹信息化发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;提出信息化重大项目布局建议并会同有关部门协调实施。

(五)参与研究分析全市财政、金融体制改革等问题,参与财政、金融体制改革等政策的制定;研究制引导民间投资的政策措施,促进投资融资政策措施的落实,指导信托业、证券业和创业投资的发展,引导民间资金的投向。

(六)承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任,研究全市经济体制改革的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,指导协调有关专项经济体制改革方案的制定及实施。

(七)研究全市对外开放的重大问题,提出对外开放、利用外资和境外投资的发展战略和政策建议,指导和监督国外贷款建设资金的使用,协调实施重大外资和境外投资项目,总量控制借用外资贷款规模和使用方向。

(八)承担规划全市重大建设项目和生产力布局的责任,研究提出全市社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,规划重大项目和生产力布局;拟订全社会需要市人民政府安排投资建设的专项规划,安排市级财政性投资项目;组织实施投资项目审批制度改革;负责政府投资项目和重要基础设施项目概算和初步设计审查。

(九)执行招标投标法律法规,核准建设项目招标投标;负责管理综合性评标专家库,对基本建设物资采购招标投标活动实施监督管理;指导工程咨询业发展,指导和协调全市招标投标工作;组织开展市级财政性建设资金的投资安排及实施情况的监督检查。

(十)统筹能源规划与国民经济和社会发展规划的衔接,提出协调发展的政策建议;组织能源类中央预算内投资项目申报有关工作;分析能源发展动态和趋势,协调综合性重大问题。

(十一)推进经济结构战略性调整和升级,提出重要产业的发展战略和规划,组织拟订综合性产业政策;研究并协调农业和农村经济社会发展的重大问题,衔接农村经济专项规划和政策;组织拟订全市工业总体发展规划,指导协调工业发展,推进工业化和信息化;参与拟订交通及地方铁路建设规划及年度计划,协调综合交通发展运输体系的规划和建设;参与拟订现代物流业、高技术产业发展战略、规划和重大政策,指导技术进步和产业现代化,协调服务业发展,推动高新技术产业发展。

(十二)组织拟订区域协调发展战略、规划,组织实施区域经济合作;提出新型城镇化发展战略和重大政策措施,推进可持续发展战略的实施;参与编制生态建设、环境整治规划,研究资源综合利用政策,提出经济社会发展和资源平衡的政策建议;具体负责第一产业、第三产业(不含房地产业)节能工作;协调生态建设、资源综合利用的重大问题,编制实施以工代赈计划;承担市对口支援新疆及援助其他西部地区的有关工作。

(十三)承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任,编制重要农产品、工业品和原材料总量平衡计划并监督执行,会同有关部门管理市级重要物资储备。

(十四)组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,拟订卫生健康、科技、教育、就业、文化旅游、民政等社会事业发展政策;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响,建立人口预测预报制度,开展重大决策人口影响评估,完善重大人口政策咨询机制,研究提出全市人口发展战略,拟订人口发展规划,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。

(十五)组织编制国民经济动员规划、计划,协调国民经济、国防建设、国民经济动员相关重大问题,推进经济动员军民融合式发展,组织实施国民经济动员有关工作。

(十六)贯彻落实国家粮食流通和物资储备工作的法律法规和规章,起草全市粮食流通和物资储备管理的有关政策并监督执行;研究提出全市粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施。

(十七)负责全市粮食流通宏观调控工作。研究提出全市粮食(含食用油)宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划和收储、动用市级储备粮的建议;指导协调政策性粮食购销和粮食产销合作;承担粮食监测预警和应急责任;负责全市粮食流通统计工作,并对执行情况进行监督检查;承担全市军粮供应的相关工作;负责粮食流通行业管理,制定行业发展规划、政策,开展粮食收获质量调查和品质测报,负责全市粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理。

(十八)负责管理市级粮食、棉花、食糖储备。会同有关部门研究提出市级储备粮棉糖的规模、总体布局、收购、销售计划和动用建议,提出市级储备粮规模建议;贯彻落实国家省制定的粮棉糖仓储管理有关技术标准和规范;负责市级重要物资和应急储备物资的管理,研究提出市级重要物资储备规划、储备品种目录的建议;根据全省储备总体发展规划和品种目录,组织实施市级重要物资和应急储备物资的收储、轮换和日常管理,落实有关动用计划和指令;贯彻落实国家省制定的物资储备仓储管理有关技术标准和规范,监测重要物资供求变化并预测预警,承担市级物资储备单位安全生产的监管责任。

(十九)负责储备基础设施建设和管理。根据全省储备总体发展规划,拟订全市储备基础设施、粮食流通设施规划和全市粮食市场体系、粮食现代物流体系、粮食质量监测体系建设与发展规划并组织实施,管理有关储备基础设施、粮食流通设施、粮食现代物流体系和粮食质量监测体系国家省市投资项目;负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查,执行粮食流通、粮食库存监督检查制度,负责粮食流通监督检查,负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理,组织实施全省粮食库存检查工作。

(二十)贯彻落实国家和省价格调控政策及依法在非常时期制定的价格干预措施和紧急措施,拟定并组织实施地方性价格政策措施;拟定全市价格中长期规划,研究提出价格改革年度计划和政策建议,设计和论证价格改革方案;负责价格运行情况的监测、分析、预测,提出价格总水平控制目标及价格调控措施,协调全市价格综合平衡工作;完善并落实物价上涨与低收入群体生活保障标准挂钩的联动机制,参与制定职工最低工资标准和低保户补贴标准。

(二十一)负责全市价格管理工作。组织实施国家管理的重要商品和服务价格政策,制定调整市级管理的重要商品和服务价格;组织对主要农产品、重要商品和服务价格的成本调查及定价成本监审工作;组织政府定价听证;参与拟定垃圾处理、污水处理、公共交通等政府补贴标准;开展涉案、涉税、涉纪价格认证工作;开展价格咨询服务工作。

(二十二)负责行政事业性收费管理工作。组织实施国家管理的行政事业性收费政策,编制并公布收费项目和标准目录,制定调整市级管理的行政事业性收费标准。

(二十三)负责把安全生产工作纳入全市国民经济与社会发展规划;负责粮食收购、储存、轮换、加工的安全监督管理。

(二十四)完成市委、市人民政府交办的其他任务。

(二十五)职能转变。

    1.市发改委要进一步完善和加强宏观调控,深化经济体制改革,减少微观管理事务和具体审批事项。(1)加强宏观调控。加强宏观经济和社会发展的预测预警和运行监测,增加宏观经济政策的前瞻性、针对性、协同性、协调解决宏观经济运行中的重大问题。(2)推进经济体制改革。统筹综合性经济体制改革,协调推进专项经济体制改革。(3)强化发展规划的引导和约束作用。建立健全科学制定、有效实施、及时评估和动态调整发展规划的制度机制,强化发展规划的约束和导向作用。(4)加强事中事后监管。加强对执行投资政策和规定情况的跟踪检查,加强对省市重点工程建设的协调、服务、监督、管理。

2.将晋中市108国道经济走廊规划管理办公室、晋中市以工代赈办公室等所属事业单位的行政职能划归机关。

(二十六)有关职责分工

 1.与市能源局有关能源管理的职责分工。(1)市能源局负责拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策,研究提出能源体制改革建议,负责能源监督管理等。市发改委主要是做好国民经济和社会发展规划与能源规划的协调衔接。(2)市能源局拟订的能源发展战略、重大规划、产业政策和提出的能源体制改革建议,由市发改委牵头,与市能源局以联席会议制度进行协调协商。(3)市能源局按规定权限核准、审核能源投资项目,其中重大项目报市发改委牵头以联席会议制度进行协调协商后,按程序上报核准。(4)能源的中央、省财政性建设资金投资,由市能源局汇总提出安排建议,报市发改委牵头以联席会议制度进行协调协商后,按程序上报。

    2.与市能源局有关能源储备的职责分工。(1) 市发改委(市粮食和物资储备局)负责收储、轮换和日常管理,按照动用指令,按程序组织实施。 (2) 市能源局拟订石油、天然气战略储备规划,提出石油、天然气战略储备收储、动用建议,经市发展和改革委员会审核后,报市人民政府审批,按程序组织实施。

    3.与市应急管理局的职责分工。市应急管理局负责提出市级救灾物资的储备需求和动用决策,组织编制市级救灾物资储备规划、品种目录和标准,会同市发改委等部门确定年度购置计划,根据需要下达动用指令。市发改委根据市级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划,负责市级救灾物资的收储、轮换和日常管理,根据市应急管理局的动用指令按程序组织调出。

    4.与市卫健委的有关职责分工。市发改委负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响,建立人口预测预报制度,开展重大决策人口影响评估,完善重大人口政策咨询机制,研究提出全市人口发展战略,拟订人口发展规划,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。市卫健委负责开展全市人口监测预警工作,研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,参与制定人口发展规划和政策,落实国家人口发展规划中的有关任务。

5. 与市财政局有关推广政府和社会资本合作模式(PPP)的职责分工。市发改委负责统筹协调PPP相关工作,会同有关部门完善体制机制,强化PPP项目管理,会同有关部门做好项目的规划、审核、储备等工作,并适时发布和组织推介,对各县(市)区政府PPP工作情况进行绩效考核等。市财政局负责与省财政厅沟通协调相关工作,组织开展物有所值评价、财政可承受能力论证、政府采购监管等工作,落实中央财政、省和市财政有关奖补政策,对PPP项目涉及的财政补贴实行预算管理等。

  市发改委机关行政编制43名(含市委财经委员会办公室秘书组编制。设主任l名,副主任3名;正科级领导职数15名(含总工程师1名、总经济师1名、机关党委专职副书记1名),副科级领导职数5名。

  市发改委所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

  本规定由中共晋中市委负责解释,具体解释工作由市委机构编制委员会办公室承担,其调整市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

    第  本规定自2019年3月22日起施行。