市发展改革委、市卫健委联手推进托育服务体系建设

党的十九大报告中明确提出“幼有所育”，托育服务体系建设是保障和改善民生的重要内容，对促进人口均衡发展和推进高质量发展具有重要意义。按照国家卫健委、国家发展改革委在全国开展婴幼儿照护服务示范城市创建活动相关文件精神，近日市发展改革委、市卫健委联合对我市托育服务体系建设情况开展调研，参观走访了位于榆次区新建北路我市规模较大的托育机构--Y·KIDS托育服务中心。通过实地现场观摩、听取老师讲解、查看工作记录、组织家长座谈等方式对托育园的建设情况进行了全面了解，对该园办园方向、服务质量、社会效果等予以充分肯定，并鼓励该园建成集托育示范服务和教育培训孵化功能为一体的托育示范点。

据统计，截至今年上半年全市共有0-3岁婴幼儿95566人，托育机构307家，其中营利性机构有89家，非营利性机构218家；实际收托数377个班，5935人；已注册机构108家，备案14家。全市共有计划托位10979个，每千人口托位数已达到3.25个。通过推动多种形式婴幼儿照护服务机构的发展，力争在今年年底实现每千人口托位数3.5个的目标。

2019年以来，我市积极推动多种形式婴幼儿照护服务机构建设。在政策落实方面，一是将发展托育服务纳入我市“十四五”经济和社会发展规划统筹推进，并纳入“十四五”公共服务规划和医疗卫生服务体系建设规划进行推进；二是出台了《晋中市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》；三是市发展改革委和市卫健委联合发文明确托育机构用水用电用气价格实行居民价格，为婴幼儿照护服务机构发展创优环境。

经调研分析，目前我市托育服务发展还处于起步阶段，面临的主要问题和困难:一是综合运用规划、土地、财政、投资、融资、人才等支持性“政策包”有些还未“落地”。二是托育需求与服务供给矛盾突出，特别是政府主导的“公办”尚在起步、“民办公助”政策落实难到位、“单位承办”积极性不高而导致普惠性托育机构发展严重不足，且各县服务资源分布不均衡。三是托幼服务专业人才队伍有待加强。接受过儿童早期发展知识和训练的保健员、保育员等相关从业人员较为缺乏，专门针对0-3岁婴幼儿设置的早期教育专业很少。

针对以上情况，下一步拟采取以下措施：

一是“落”政策。各部门密切配合形成合力，把综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持性“政策包”落实落地。

二是“强”建设。要大力推进0-3岁托育机构建设，加强统筹规划，将托育机构建设、行业发展列入重点项目建设，从保障社会民生和优化营商环境的高度，为推动工作落实提供保障。支持社会力量提供普惠性托育服务，采取公办、公办民营、民办公助等方式，支持发展普惠性托育机构提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化婴幼儿照护服务。

三是“借”经验。学习借鉴先进地区的经验做法，从点到面，支持社会力量积极参与，比如可采用“公建民营”，由政府提供场地，通过购买服务引入专业组织进行日常运营。

四是“树”典型。充分发挥托育服务试点的示范引领作用，以点带面带动托育服务建设。

五是“壮”队伍。提高人才要素支撑能力，支持各相关职业院校设置婴幼儿发展与健康管理、婴幼儿保育等学科专业或开设相关课程。深化校企合作,支持家政服务企业扩大育儿服务，支持托育实训基地建设,推行托育“职业培训包”和“工学一体化”培训模式。

六是“健”制度。健全制度，完善监管体系，确保托育行业健康、规范、有序发展。

积极推进托育服务体系建设，提升“幼有所育”服务水平，切实解决人民群众后顾之忧， 做好我市创建全国婴幼儿照护服务示范城市工作。